География наших проектов

Главная / Экспертное мнение / Зачем нужна бюджетная грамотность?

Бюджетная грамотность для старшеклассников – это уникальный учебный курс, разработанный в рамках совместного проекта Минфина России и Всемирного банка. Особенность данного проекта состоит в том, что впервые создаются системные основы для расширения общественного участия в контроле эффективности бюджетных расходов.

Общественное участие в контроле бюджетных расходов является базовым  политическим принципом демократии, который постепенно входит в практику и воплощается в нормативной правовой базе как на международном уровне, так и в России.

На практике участие общественности является процессом, при котором государственные органы или органы местного самоуправления консультируются с представителями общественности в целях включения их проблем, потребностей и ценностей в свои решения, в первую очередь, касающиеся определения приоритетов бюджетных расходов.

Организация этого процесса требует как открытости со стороны властей, так и активного участия со стороны граждан. В настоящее время разработаны различные методы такого взаимодействия - общественные и публичные слушания, консультативные комитеты, общественные советы, фокус-группы.

В современной России опубликованию в форме открытых данных подлежат сведения, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Для этого создан Единый портал бюджетной системы Российской Федерации, как инструмент, обеспечивающий прозрачность и открытость бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетного процесса и финансового состояния публично-правовых образований для общества.

Однако наличие даже самых эффективных процедур взаимодействия и полный доступ к информации – еще не гарантирует активного общественного участия: одной из ключевых проблем является отсутствие у представителей общественности достаточных знаний для понимания предоставляемой информации о бюджете и, соответственно, формирования обоснованных предложений властям.

Анализируя опыт первых публикаций «Бюджетов для граждан», Минфин России пришел к выводу, что для обеспечения участия граждан в обсуждении вопросов бюджета недостаточно публикации бюджетной информации, в том числе в более доступной форме. Гражданам, в особенности молодому поколению, не хватает общего понимания государственной финансовой и бюджетной системы, и поэтому представляется целесообразным с помощью специальных образовательных программ повысить осведомленность граждан в этих вопросах.

Развитие бюджетной грамотности населения призвано решить эту проблему путем предоставления гражданам базовых знаний о бюджете и бюджетном процессе. Эта задача будет реализована через систему образования для обеспечения максимального охвата аудитории. В данном проекте применен на практике системный подход к диссеминации информации. В реализацию проекта вовлекаются учащиеся, их родители и учителя. На этапе пилотной апробации проект будет реализован в 3-х регионах.

Как организован данный проект? Для учащихся разработано учебное пособие и рабочая тетрадь с заданиями, выполнение которых обеспечивает усвоение материала. Учебное пособие содержит 3 раздела (соответствующим образом структурирована и рабочая тетрадь): что и зачем мы платим в бюджет;  что и как мы получаем из бюджета; как мы можем повлиять на бюджет.

В первом разделе дана базовая информация об устройстве бюджетной системы Российской Федерации, об источниках доходов бюджета, в том числе о системе налогообложения.

Во втором разделе описываются расходы бюджета: рассказано, какой бюджет за что платит и почему, а также представлены основные принципы управления бюджетными расходами.

Третий раздел посвящен источникам информации о бюджете и существующих механизмах участия граждан в принятии решений. Этот раздел позволяет читателю применить на практике знания, представленные в предыдущих разделах.

Кроме материалов для учеников, разработаны методические материалы для учителей, ии, что особенно важно – для родителей. Не каждый родитель интересуется предметами, которые преподают детям в школе. Поэтому пособие для родителей представлено в меньшем формате – это небольшая брошюра, призванная обеспечить взрослых налогоплательщиков базовой информацией об инструментах реализации их прав.

Учебный курс разработан консорциумом российских компаний: Межрегиональная ассоциация мониторинга и статистики образования, Центр исследования бюджетных отношений, Институт развития финансовых рынков и Институт бюджетных решений.

С последней информацией о ходе реализации проекта можно ознакомиться на его официальном сайте