География наших проектов

Главная / Экспертное мнение / Система социальных услуг в Республике Казахстан

Республика Казахстан одной из первых на постсоветском пространстве предприняла попытку перейти к интегрированной системе оказания социальных услуг за счет объединения усилий органов управления  в сфере социальной защиты, образования и здравоохранения.

 

В 2008 году был принят Закон Республики Казахстан «О специальных социальных услугах»,  предусматривающий новые подходы к организации социальной защиты населения.  В данном законе предпринята попытка организации межведомственной координации при оказании социальных услуг.

 

Закон о специальных социальных услугах не имеет аналогов в большинстве постсоветских стран.  В большинстве стран – республик бывшего СССР социальная составляющая в отраслях «Здравоохранение». «Образование» и др.  регулируется отдельными, не связанными между собой отраслевыми нормативными актами. В этом вопросе Республика Казахстан, безусловно, сделала значительный шаг вперед.

 

С принятием Закона  в значительной степени улучшилось материальное и кадровое обеспечение системы оказания специальных социальных услуг населению.  Увеличилась численность социальных работников, появились штатные единицы, ранее отсутствовавшие в штатном расписании организаций, ответственных за предоставление социальных услуг. Введен институт социальных работников в системе здравоохранения.

 

Реализация данного закона связана с определенными сложностями, но есть целый ряд достижений, которые могут быть использованы и в российской практике.

 

Прежде всего, это активное внедрение  альтернативных способов оказания специальных социальных услуг за счет привлечения неправительственных организаций к реализации государственного социального заказа. Законодательство о государственных закупках Казахстана, в отличие от российского, позволяет закупать услуги, оказываемые в пользу третьих лиц. Участие в конкурсах на предоставление специальных социальных услуг неправительственных организаций способствует развитию конкуренции в сфере предоставления социальных услуг и, соответственно, повышению их качества.

 

Другой важной новацией является внедрение института социальных работников в систему здравоохранения. Это позволило снизить нагрузку на медицинских работников, т.к. социальные работники на уровне первичного здравоохранения выступают своего рода "фильтром", позволяющим перенаправлять обращения по социальным показаниям в сферу социальной защиты. Работа социальных работников системы здравоохранения с социально неблагополучными группами (лица, освободившиеся из мест лишения свободы, лица с девиантным поведением, лица, злоупотребляющие алкоголем и наркотиками и др.) позволяет значительно снизить уровень распространения социально значимых заболеваний.

 

Формирование штата психологов в первичном здравоохранении и роддомах в значительной степени снизило уровень отказов от новорожденных детей. 

 

Подробный анализ реализации закона о специальных социальных услугах был проведен экспертами Института бюджетных решений по заказу представительства детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан.