- Консорциум с участием ИБР выиграл конкурс на разработку материалов для Учебного центра Минфина Республики Беларусь — 29 декабря 2020
- Консорциум, в состав которого входит ИБР, выиграл тендер по внедрению программного бюджетирования в Узбекистане — 15 декабря 2020
- Институт бюджетных решений завершил работы по совершенствованию межбюджетных отношений в Ямальском районе — 5 августа 2020
- Заседание рабочей группы при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка по вопросу утверждения плана мероприятий по совершенствованию системы оказания паллиативной помощи детям в России — 16 марта 2018
- Инициативное бюджетирование: дистанционный курс
- Курс для работников органов местного самоуправления по взаимодействию с населением в рамках бюджетного процесса, инициативного бюджетирования и оказания публичных услуг
- Разработка комплекса рекомендаций по изменению системы оплаты труда и мотивации работников
- Официальный перевод МСФО ОС. Разработка методических материалов по внедрению гармонизированных с МСФО ОС федеральных стандартов бухгалтерского учета в организациях государственного сектора
- Работа над ошибками в личном бюджете - книга для подростков, 2012
- Взрослые секреты в программе "Третий сектор" Радио Свобода. Куда государство тратит бюджетные деньги?
- Нужно ли что-то менять?
- Как разработать все с нуля? Краткая инструкция
Бюджетная грамотность участников инициативного бюджетирования
С 2015 по 2017 гг. эксперты Института бюджетных решений работали в рамках совместного проекта Минфина России и Всемирного банка по развитию бюджетной грамотности в Российской Федерации. В рамках данного проекта экспертами ИБР были подготовлены следующие издания:
- Бюджетная грамотность. Учебное пособие для школьников
- Бюджетная грамотность. Пособие для родителей
- Бюджетная грамотность. Методическое пособие для учителей
Было проведено обучение учителей и осуществлена апробация подготовленных материалов.
В настоящее время бюджетную грамотность преподают в школах в качестве факультатива или электива в нескольких субъектах Российской Федерации, включая Алтайский край, Пермский край, Республику Башкортостан и Москву.
С 2018 года эксперты ИБР приступили к работе в рамках совместного проекта Всемирного банка и Минфина России по развитию инициативного бюджетирования.
В рамках данного проекта эксперты Института бюджетных решений занимаются вопросами повышения бюджетной грамотности участников инициативного бюджетирования. Почему это является актуальным?
Инициаторам проекта инициативного бюджетирования имеет смысл продвигать проект среди жителей муниципального образования для его представления в местную администрацию только в случае соответствия проекта как минимум следующим критериям:
1) Проект относится к вопросам местного значения, т.е. его реализация возможна органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2) Реализация этого проекта не предусмотрена в бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) полностью за счет бюджетных средств.
3) В местном бюджете возможно изыскать средства на полное или частичное финансирование данного проекта при условии активного участия населения (в ряде случаев – и бизнес-сообщества) в реализации данного проекта.
В случае несоответствия проекта хотя бы одному из вышеперечисленных критериев, а также критериев, дополнительно установленных законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, все усилия жителей по продвижению местной инициативы окажутся напрасными. Это не будет способствовать дальнейшему участию населения муниципального образования в инициативном бюджетировании.
Чтобы такая ситуация не возникла, участники инициативного бюджетирования должны понимать, какие проекты могут быть реализованы в рамках полномочий органов местного самоуправления, а какие – нет. Кроме того, участникам инициативного бюджетирования нужно уметь хотя бы приблизительно оценивать стоимость предлагаемого ими проекта – это позволит ответить на вопрос, возможна ли реализация проекта за счет средств местного бюджета.
Часто возникает ситуация, когда выдвинутый жителями проект инициативного бюджетирования в принципе может быть реализован за счет бюджетных средств, но в проекте бюджета предусмотрены другие приоритеты. В этом случае граждане могут высказать свои пожелания по перераспределению средств в проекте бюджета для финансирования наиболее приоритетных для населения муниципального образования проектов. Одним из инструментов для этого является участие в общественных слушаниях по бюджету. Жителям необходима информация о том, как правильно подготовить свои предложения для публичных слушаний, что делать, если незаконно ограничиваются права на участие в публичных слушаниях и/или одобренные на публичных слушаниях предложения не нашли своего отражения в бюджете.
Публичные слушания являются не единственным способом учета мнения населения при формировании местного бюджета. Гражданам необходима информация о том, какие еще способы участия в формировании местного бюджета существуют, в частности, когда и в каком виде можно подать предложения по проекту местного бюджета.
Чтобы жители могли лучше понимать, какое влияние они могут оказать на направления бюджетных расходов, их необходимо обучить разбираться в информации, представленной в местном бюджете. Для этого нужно знать, как работать с информацией, указанной в бюджете для граждан и муниципальных программах.
Существуют и другие способы для получения интересующей жителей информации о бюджете, в частности, обращение в местную администрацию, работа с муниципальными депутатами. В большинстве случаев граждане не умеют правильно составлять обращения в местную администрацию, а также отстаивать свои права в случае получения «отписок» на свои обращения. Необходимо повышение знаний участников инициативного бюджетирования по этому направлению.
На этапе реализации проекта жители могут осуществлять общественный контроль. Важно контролировать эффективность муниципальных закупок, осуществляемых в рамках проекта, а также осуществлять мониторинг реализации проекта. Для этого, в том числе, необходимо обладать знаниями в сфере законодательного регулирования общественного контроля.
Для того, чтобы граждане – участники инициативного бюджетирования получили необходимую информацию по этим вопросам, в рамках проекта разработаны следующие материалы:
Брошюра «Отдельные аспекты участия населения в принятии бюджетных решений»
В брошюре в доступной форме изложена информация о том, как жители могут влиять на жизнь в своем муниципалитете, не являясь сотрудниками местных администраций или депутатами. Приводятся сведения по следующим вопросам:
1) как участвовать в принятии решений о том, на что будут потрачены деньги местного бюджета;
2) как повлиять на то, какие именно объекты будут построены (отремонтированы);
3) как контролировать качество услуг в сфере дошкольного и общего образования, культуры, благоустройства и ЖКХ, транспорта,дорожного хозяйства и в других сферах;
4) как организовать взаимодействие граждан с сотрудниками местной администрации и депутатами для максимального учета интересов жителей.
Материал «Муниципальные финансы: ответы на часто задаваемые вопросы»
Данный материал может быть дополнен специалистами местной администрации конкретного муниципального образования с учетом законодательства субъекта Российской Федерации и муниципальных правовых актов и размещен на сайте муниципального образования. В материале приводится информация как о муниципальных финансах, так и об инициативном бюджетировании
Этот продукт может быть использован как вспомогательный материал органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при формировании информационных буклетов для условий конкретной территории
В ближайшее время будут разработаны видео и аудиолекции по следующим темам
- Бюджет и основы бюджетного процесса.
- Бюджет для гражданина
- Как разобраться в местном бюджете.
- Как повлиять на направления расходов бюджета.
- Инициативное бюджетирование
- Общественный контроль.
Кроме того, будет разработана викторина по бюджетной грамотности и инициативному бюджетированию для взрослого населения.
Помочь с ответами на вопросы граждан по инициативному бюджетированию могут и сотрудники региональных проектных центров инициативного бюджетирования. Для сотрудников проектных центров, которые созданы не на базе финансовых органов субъектов Российской Федерации, актуально повышение уровня информированности по вопросам бюджета и бюджетного процесса. Для этого экспертами ИБР будет разработан дистанционный курс по бюджетной грамотности для сотрудников региональных проектных центров инициативного бюджетирования.
Кроме того, будет разработан дистанционный учебный курс для муниципальных служащих, взаимодействующих с населением в рамках бюджетного процесса и/или оказания муниципальных услуг, а также с активистами в рамках инициативного бюджетирования.